Nghị định 51/2010/NĐ-CP của Chính phủ đã giao quyền cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tự in, phát hành, sử dụng, quản lý hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; cơ quan thuế quản lý và giám sát việc sử dụng hóa đơn của người nộp thuế (NNT).
Nghị định 51/2010/NĐ-CP của Chính phủ đã giao quyền cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp tự in, phát hành, sử dụng, quản lý hóa đơn bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ; cơ quan thuế quản lý và giám sát việc sử dụng hóa đơn của người nộp thuế (NNT). Đây là một bước phát triển và cải tiến lớn trong công tác hóa đơn của ngành Thuế.
Tăng cường mối quan hệ giữa cơ quan chức năng trong việc phối hợp và trả lời kết quả nhanh hơn, tránh tình trạng chuyển hồ sơ sang điều tra còn bị kéo dài. Ảnh: Danh Ngọc
Thời gian qua, đại bộ phận NNT trên địa bàn Hà Nội đều chấp hành nghiêm chế độ in, phát hành, quản lý sử dụng hoá đơn. Tuy nhiên, vẫn còn một bộ phận vi phạm, nhất là mua, bán hoá đơn bất hợp pháp, lập hoá đơn khống, tạo điều kiện cho NNT khác tính chi phí, kê khai thuế, khấu trừ, giảm số thuế phải nộp và hoàn thuế. Đặc biệt, lợi dụng việc cấp giấy phép đăng ký kinh doanh với thủ tục đơn giản nên một số doanh nghiệp thành lập nhưng không sản xuất kinh doanh mà chỉ mua, bán hoá đơn để kiếm lời rồi bỏ trốn... Những vi phạm của NNT nêu trên đã gây hậu quả nghiêm trọng làm thất thoát ngân sách Nhà nước, ảnh hưởng không tốt đến môi trường kinh doanh và quá trình phát triển, uy tín của cộng đồng doanh nghiệp.
Để việc quản lý có hiệu quả hơn, ngăn chặn các vi phạm về hoá đơn, Cục Thuế Hà Nội đã chỉ đạo các đơn vị trực thuộc thực hiện tốt quy trình thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật thuế tại trụ sở NNT, kết hợp với việc kiểm tra việc tạo lập, phát hành, sử dụng hoá đơn. Căn cứ vào từng trường hợp vi phạm cụ thể về hoá đơn, Cục Thuế đã xử lý kịp thời; đồng thời nắm bắt tình hình quản lý và giám sát các hành vi gian lận về hóa đơn trong toàn ngành.
Năm 2012, Cục Thuế đã gửi 10.200 phiếu xác minh hóa đơn, gồm 28.444 số; kết quả trả lời xác minh 7.570 phiếu, chiếm 74,21% số phiếu gửi đi. Qua xác minh hóa đơn và thanh tra, kiểm tra tại trụ sở NNT, phát hiện 786 hóa đơn vi phạm, truy thu thuế giá trị gia tăng là 1.198 triệu đồng, thuế thu nhập doanh nghiệp là 1.658 triệu đồng và xử phạt hành vi trốn thuế 646 triệu đồng, xử phạt hành chính 369 triệu đồng.
Cục Thuế cũng nhận được 72 công văn của các ngành, cục thuế các tỉnh bạn và nội bộ ngành. Qua rà soát xử lý vi phạm hóa đơn giá trị gia tăng đã xử lý truy thu và xử phạt 3.578 triệu đồng. Các dạng vi phạm thường gặp trong xử lý hóa đơn giá trị gia tăng là: Hóa đơn không phải của doanh nghiệp bán; hóa đơn sử dụng trước thời điểm cơ quan thuế thông báo bỏ trốn và không phải của doanh nghiệp bán; hóa đơn đơn vị bán hàng xuất khống (không có hàng) cho đơn vị mua hàng; hoá đơn xác minh có giá trị chênh lệch; mua trực tiếp của hộ cá thể; hoá đơn tự in của các doanh nghiệp in hoá đơn bán với số lượng lớn...
Để xử lý hoá đơn vi phạm, Cục Thuế Hà Nội đã đưa ra một số giải pháp và kiến nghị: Cần có chế tài xử lý cụ thể, chi tiết hơn đối với các dạng vi phạm để thống nhất trong ngành Thuế. Cần có chính sách về tài chính ngân hàng để hạn chế thanh toán, lưu thông tiền mặt trong nền kinh tế. Tăng cường mối quan hệ giữa cơ quan chức năng trong việc phối hợp và trả lời kết quả nhanh hơn, tránh tình trạng chuyển hồ sơ sang điều tra còn bị kéo dài. Việc cấp phép kinh doanh phải chặt chẽ hơn, có đầy đủ thông tin, tránh tình trạng cấp phép quá dễ gây khó khăn cho việc quản lý sau này. Cần nâng cấp, hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu quản lý về các doanh nghiệp bỏ trốn trên phạm vi toàn quốc để phục vụ cho công tác tra cứu chung toàn ngành…
Danh Ngọc
theo Thanh tra