Theo VDSC, tăng trưởng phụ tải chưa theo kịp tốc độ gia tăng nguồn cung. Do đó, sản lượng huy động của từng nhà máy ít hơn cho các loại điện, cả nhà máy nhiệt điện và nhà máy năng lượng tái tạo đều chưa huy động hết công suất.