Tiến hành thanh tra Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn cầu Chui - cầu Đuống, phố Ngô Gia Tự, quận Long Biên (Hà Nội) do UBND quận Long Biên làm chủ đầu tư, Thanh tra Chính phủ (TTCP) đã phát hiện hàng loạt sai phạm từ khâu thiết kế, lập dự toán đến thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán… dẫn đến gây thất thoát ngân sách nhà nước hàng tỷ đồng.
 |
| Trụ sở UBND Quận Long Biên, Hà Nội. |
Thông tin từ đại diện Ban quản lý dự án xây dựng quận Long Biên, Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 1A đoạn cầu Chui- cầu Đuống, phố Ngô Gia Tự, quận Long Biên được khởi công giai đoạn năm 2009, hoàn thành đầu năm 2012.
Đây là dự án được phụ trách trực tiếp bởi ông Nguyễn Mạnh Trình là Phó Ban quản lý dự án quận Long Biên (phụ trách mảng thi công từ năm 2007), sau là Giám đốc Ban Quản lý dự án quận (giai đoạn đầu năm 2011 đến cuối năm 2014). Hiện, ông Nguyễn Mạnh Trình đang giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND quận Long Biên.
Hoàn thành từ 4 năm trước nhưng chưa quyết toán vốn
Trở lại nội dung Kết luận của Thanh tra Chính phủ, năm 2009 UBND quận Long Biên làm chủ đầu tư thực hiện Dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đường Quốc lộ 1A đoạn cầu Chui - cầu Đuống với tổng mức đầu tư 1.582.913 triệu đồng.
Theo Kết luận thanh tra của TTCP, từ năm 2009 đến năm 2012, UBND thành phố Hà Nội đã điều chỉnh tổng mức đầu tư Dự án 3 lần. Ngày 6/1/2010, UBND quận Long Biên ban hành Quyết định số 39/QĐ-UBND ủy quyền cho Ban QLDA quận Long Biên phê duyệt điều chỉnh, bổ sung thiết kế bản vẽ thi công - dự toán các công việc điều chỉnh, phát sinh trong quá trình thực hiện Dự án mà không làm thay đổi quy mô, mục tiêu, không làm vượt tổng mức đầu tư của dự án.
 |
| Ông Nguyễn Mạnh Trình từng giữ chức vụ Giám đốc Ban Quản lý dự án quận Long Biên (giai đoạn đầu năm 2011 đến cuối năm 2014). Hiện, ông Nguyễn Mạnh Trình đang giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND quận Long Biên. |
Tuy nhiên, ngày 26/8/2014 Giám đốc Ban QLDA quận Long Biên ban hành Quyết định số 28/QĐ- QLDA phê duyệt bổ sung “Chi phí đo gắn tọa độ diện tích, cắm mốc giao đất, cắm mốc chia lô phục vụ việc giao đất tái định cư” và điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư 1.582.913 triệu đồng trái thẩm quyền, vi phạm Nghị định 112/2009/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
Trong quá trình điều chỉnh tổng mức đầu tư, UBND quận Long Biên ngoài việc sử dụng chi phí dự phòng, còn điều chỉnh 23,545 tỷ đồng từ chi phí giải phóng mặt bằng còn dư chuyển sang hạng mục xây dựng phát sinh, thể hiện công tác khảo sát, thiết kế lập dự án đầu tư chưa sát với thực tế, dẫn đến việc cân đối vốn cho Dự án không đúng với các hạng mục được phê duyệt.
TTCP cho rằng, theo thực tế Dự án được thiết kế 3 bước, do đó chi phí thiết kế bản vẽ thi công chỉ được tính bằng 55% của định mức chi phí thiết kế kỹ thuật đối với các hạng mục đã được thiết kế kỹ thuật với giá trị là 913,97 triệu đồng. Chi phí thiết kế đã được chủ đầu tư nghiệm thu là 2.079,46 triệu đồng, giá trị nghiệm thu sai quy định là 1.165,49 triệu đồng.
 |
| Hàng loạt sai phạm từ khâu thiết kế, lập dự toán đến thi công, nghiệm thu, thanh quyết toán tại Dự án Cải tạo, nâng cấp quốc lộ 1A đoạn cầu Chui - cầu Đuống. Ảnh Phi Hùng |
“Việc phân chia thành nhiều gói thầu nhỏ là chưa bảo đảm tính đồng bộ của dự án, chia nhỏ gói thầu tư vấn giám sát từ số 21 đến 26 và gói thầu tư vấn khảo sát, thiết kế bản vẽ thi công chia làm 2 gói thầu (số 19, 20) để chỉ định thầu là thiếu cạnh tranh trong đấu thầu, vi phạm Luật Đấu thầu 2005” - TTCP kết luận.
Theo TTCP, việc UBND quận Long Biên chấp thuận điều chỉnh lùi thời gian khởi công các gói thầu số 3, 4 sau thời gian hợp đồng có hiệu lực hơn 1 năm. Thời gian thực hiện gói thầu xây lắp số 1, 2, 3, 4 đã hết hiệu lực thực hiện theo hợp đồng đã ký, nhưng chủ đầu tư không tiến hành gia hạn thời gian thực hiện hợp đồng theo quy định, vi phạm Nghị định 48/2009/NĐ-CP về hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
Đáng chú ý, đến thời điểm thanh tra, Dự án đã hoàn thành và được đưa vào sử dụng hơn 4 năm, nhưng chưa thực hiện quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình (chậm quyết toán so với quy định 3 năm). Chủ đầu tư đã tạm ứng, thanh toán cho 2 gói thầu vượt giá trị nghiệm thu 2.626,89 triệu đồng, nhưng đến thời điểm thanh tra vẫn chưa thu hồi về ngân sách Nhà nước.
Thất thoát ngân sách hàng tỷ đồng…
Thanh tra việc thực hiện các gói thầu số 1, 2, 3, 4 của Dự án, TTCP phát hiện chủ đầu tư ký các phụ lục hợp đồng riêng đối với từng nhà thầu trong liên danh, không ràng buộc được trách nhiệm của các thành viên liên danh trong việc đảm bảo chất lượng, tiến độ thực hiện gói thầu là vi phạm Nghị định 48/2010/NĐ-CP.
Đối với hạng mục trồng cây xanh do Công ty TNHH MTV Cơ điện công trình thực hiện, giá trị nghiệm thu thanh toán là 5.924,95 triệu đồng. Tuy nhiên, chủ đầu tư thực hiện không đúng chỉ đạo của UBND thành phố Hà Nội, tự ý thay đổi thiết kế đã được duyệt về chủng loại cây xanh 2 bên tuyến đường từ cây Hoàng Lan, Phượng Vĩ thành cây Long Não, dẫn đến cây trồng bị chết nhiều. Kiểm tra thực địa trên toàn tuyến còn 142/512 cây long não, 370 cây đã chết (chiếm 72,3% tổng số cây) gây lãng phí ngân sách nhà nước 4.283,74 triệu đồng.
Theo Kết luận thanh tra, nhà thầu đã tự ý thay đổi biện pháp thi công, thuê các nhà thầu phụ thực hiện không báo cáo, không có sự chấp thuận của chủ đầu tư, không tuân thủ hợp đồng đã ký kết, hưởng chênh lệch số tiền 687,19 triệu đồng.
Công tác đào phá bục bệ, nền nhà, đào mương, móng đất cấp II áp dụng 2 định mức thi công bằng máy và thủ công với cùng một công việc bằng cách phân chia khối lượng theo tỷ lệ % (80% máy, 20% thủ công) không đúng định mức dự toán xây dựng kèm theo Văn bản số 1776/BXD-VP ngày 16/8/2007 của Bộ Xây dựng. Đoàn thanh tra tính toán đưa toàn bộ công tác thi công bằng thủ công sang thực hiện bằng máy sẽ làm giá trị chênh lệch tăng giữa thi công thủ công và máy không đúng quy định là 3.173,42 triệu đồng.
Công tác vận chuyển đất do phá dỡ, dọn dẹp công trường theo dự toán, dự thầu, hợp đồng áp dụng đất cấp IV. Theo quy định phân loại đất trong định mức tại Văn bản 1776/BXD-VP ngàỵ 16/8/2007 của Bộ Xây dựng, loại đất trên áp dụng đất cấp III. Việc áp dụng đất cấp IV không đúng quy định, Đoàn thanh tra tính toán điều chỉnh từ đất cấp IV về đất cấp III phát sinh giá trị chênh lệch là 796,26 triệu đồng.
TTCP cho rằng, trách nhiệm đối với những sai phạm nêu trên thuộc UBND thành phố Hà Nội, UBND quận Long Biên, Ban QLDA, Tư vấn thiết kế, Tư vấn giám sát và nhà thầu thi công.
Theo Pháp luật Plus