Bộ Xây dựng đang hoàn thiện Dự thảo Thông tư hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp định giá dịch vụ thoát nước. Hiện dự thảo Thông tư này đang được xin ý kiến đóng góp của các bộ, ngành liên quan.
Sẽ có cơ chế để các địa phương xây dựng giá dịch vụ thoát nước
Cơ sở để xây dựng giá dịch vụ thoát nước
Theo nội dung Dự thảo mới nhất về việc hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp định giá dịch vụ thoát nước thì sau khi Thông tư này có hiệu lực làm cơ sở lập, phê duyệt phương án giá và quyết định giá dịch vụ thoát nước áp dụng tại các đô thị, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu dân cư nông thôn tập trung.
Về nguyên tắc định giá giá dịch vụ thoát nước phải được tính đúng, tính đủ giá thành toàn bộ các công việc trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ thu gom, tiêu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải tại khu vực có dịch vụ thoát nước trên cơ sở các quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc công bố và lợi nhuận định mức hợp lý theo quy định của quy chế tính giá do Nhà nước ban hành và hướng dẫn tại Thông tư này. Việc định giá giá dịch vụ thoát nước phải gắn với chất lượng cung cấp dịch vụ thoát nước và không phân biệt đối tượng áp dụng là tổ chức, cá nhân trong hay ngoài nước, bảo đảm phù hợp với chế độ, chính sách của Nhà nước.
Trường hợp giá dịch vụ thoát nước do UBND cấp tỉnh quyết định thấp hơn giá dịch vụ thoát nước đã được tính đúng, tỉnh đủ các chi phí dịch vụ thoát nước và xử lý nước thải và mức lợi nhuận hợp lý thì UBND cấp tỉnh phải bù từ ngân sách địa phương để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của đơn vị thoát nước.
Khi chính sách của nhà nước cũng như thay đổi của thị trường ảnh hưởng đến giá dịch vụ thoát nước dẫn đến việc điều chỉnh giá dịch vụ thoát nước. Về vấn đề này, Dự thảo quy định cụ thể các trường hợp cần điều chỉnh giá dịch vụ thoát nước khi có sự đầu tư thay đổi cơ bản về công nghệ xử lý nước thải, chất lượng dịch vụ, khi có sự thay đổi về cơ chế, chính sách của Nhà nước, định mức kinh tế kỹ thuật, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, khu vực và thu nhập của người dân có thay đổi. Đối với khu vực đô thị, hệ thống thu gom và xử lý nước thải được đầu tư từ nguồn vốn ODA, giá sử dụng dịch vụ thoát nước và lộ trình điều chỉnh giá dịch vụ thoát nước tuân thủ theo hiệp định ký kết giữa nhà tài trợ và Chính phủ Việt Nam.
Về phương pháp xác định tổng chi phí thực hiện dịch vụ thoát nước, Dự Thảo quy định tổng chi phí thực hiện dịch vụ thoát nước hợp lý, hợp lệ làm cơ sở để tính giá thành toàn bộ và tính giá 01 mét khối (m3) nước thải phải được tính cho sản lượng nước thải tương ứng trong kỳ tính toán theo các quy chuẩn, tiêu chuẩn định mức kinh tế kỹ thuật về quản lý và xử lý nước thải do cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật công bố hoặc ban hành, bao gồm các chi phí vật tư trực tiếp, chi phí nhân công trực tiếp, chi phí khấu hao máy móc thiết bị trực tiếp, chi phí sản xuất chung và chi phí quản lý doanh nghiệp.
Khi xác định tổng chi phí sản xuất, kinh doanh đơn vị thoát nước phải thực hiện tính đúng, tính đủ các chi phí hợp lý, hợp lệ, không tính các khoản chi phí không được tính vào tổng chi phí sản xuất, kinh doanh theo quy định tại Quy chế tính giá tài sản hàng hóa, dịch vụ do Bộ Tài chính ban hành và các quy định của pháp luật có liên quan.
Xây dựng giá hợp đồng quản lý, vận hành
Nhằm nâng cao vai trò và hiệu quả quản lý nhà nước về định giá dịch vụ thoát nước. Dự thảo quy định rõ, Bộ Xây dựng chủ trì định kỳ hoặc đột xuất kiểm tra việc xây dựng, ban hành các quy định về quản lý giá dịch vụ thoát nước ở địa phương và kiểm tra việc xây dựng phương án giá, chấp hành pháp luật về giá dịch vụ thoát nước của các đơn vị thoát nước. UBND cấp tỉnh có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về hoạt động thoát nước và xử lý nước thải trên địa bàn do mình quản lý, phê duyệt giá dịch vụ thoát nước giữa đơn vị thoát nước và chủ sở hữu hệ thống thoát nước để xác định giá hợp đồng quản lý, vận hành. Tùy theo điều kiện kinh tế xã hội cụ thể của địa phương, UBND cấp tỉnh quyết định lộ trình, mức thu tiền dịch vụ thoát nước đối với các hộ thoát nước trên địa bàn mình quản lý.
Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với Sở Tài chính, Sở Tài nguyên và Môi trường và các Sở có liên quan kiểm tra việc xây dựng, thực hiện quyết định giá dịch vụ thoát nước áp dụng cho các đối tượng có liên quan đến dịch vụ này tại địa phương, tham mưu cho UBND cấp tỉnh để xử lý kịp thời những vướng mắc phát sinh, đồng thời tổng hợp báo cáo Bộ Xây dựng để theo dõi và điều chỉnh khi cần thiết.
PGS.TS Nguyễn Hồng Tiến - Cục trưởng Cục Hạ tầng kỹ thuật - Bộ Xây dựng cho biết: “Xây dựng giá dịch vụ thoát nước thay cho phí thoát nước đây là điều khác căn bản của Nghị định 80 so với Nghị định 88. Các quy định có liên quan về giá dịch vụ này bao gồm đối tượng áp dụng, nguyên tắc, phương pháp xác định, trách nhiệm lập, thẩm định và quyết định giá sử dụng dịch vụ. Mặt khác, qua việc phải trả tiền sử dụng dịch vụ này, người dân có ý thức trong việc tiết kiệm nước và giảm thiểu xả nước thải vào hệ thống thoát nước góp phần bảo vệ môi trường, đồng thời đơn vị cung cấp dịch vụ thoát nước có trách nhiệm nâng cao chất lượng dịch vụ, đáp ứng yêu cầu người sử dụng dịch vụ.
Thành Luân
theo Xây dựng